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德州市規(guī)劃局
德州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
德建通〔2015〕35號(hào)
德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
德州市規(guī)劃局
德州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)玻璃幕墻安全防護(hù)工作的通知
各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、安監(jiān)局，市房產(chǎn)管理中心，市建筑工程管理處，市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，市標(biāo)準(zhǔn)定額站，市建誠(chéng)勘察設(shè)計(jì)審查有限公司，局工程建設(shè)科、勘察設(shè)計(jì)科：
按照《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)玻璃幕墻安全防護(hù)工作的通知>的通知》（魯建建字[2015]11號(hào)）的要求，為做好我市玻璃幕墻安全防護(hù)工作，通知如下，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
一、加強(qiáng)玻璃幕墻前期設(shè)計(jì)審批管理。在建筑方案的設(shè)計(jì)和審批階段，要嚴(yán)格控制建筑物玻璃幕墻的使用范圍和部位；在施工圖設(shè)計(jì)階段，要認(rèn)真做好玻璃幕墻工程的初步設(shè)計(jì)評(píng)審和施工圖審查把關(guān)工作，確保從源頭上減少玻璃幕墻安全隱患。
二、加強(qiáng)玻璃幕墻工程建設(shè)質(zhì)量管理。切實(shí)發(fā)揮各建設(shè)責(zé)任主體的安全、質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，各相關(guān)職能部門要認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量及安全監(jiān)管責(zé)任，完善質(zhì)量及安全監(jiān)督管理程序和措施，切實(shí)保證玻璃幕墻的制作、成品及安裝質(zhì)量。
三、加強(qiáng)既有玻璃幕墻的安全管理。落實(shí)既有玻璃幕墻安全維護(hù)業(yè)主負(fù)責(zé)制，建立玻璃幕墻定期檢查維護(hù)制度和信息上報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決使用過程中存在的隱患和問題。
四、做好玻璃幕墻安全普查及資料建檔工作。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)在建玻璃幕墻工程的安全普查和信息建檔工作。既有玻璃幕墻工程安全普查和資料建檔工作，由房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)。市直在建玻璃幕墻工程安全普查和資料建檔工作，由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)。局屬其他有關(guān)單位積極做好配合工作。
請(qǐng)各縣市區(qū)、局屬有關(guān)單位于今年8月20日前將工作開展情況及資料建檔材料報(bào)到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局工程建設(shè)科。
今后所有建筑幕墻工程竣工驗(yàn)收后要在1個(gè)月內(nèi)將有關(guān)建檔資料及時(shí)上報(bào)。
聯(lián)系人：王璐；電話：2239661；郵箱：dezhouzaojia@126.com。
附件：《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)玻璃幕墻安全防護(hù)工作的通知>的通知》（魯建建字[2105]11號(hào)）
德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2015年6月18日印
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
魯建建字〔2015〕11號(hào)
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)玻璃幕墻安全防護(hù)工作的
通知》的通知
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、規(guī)劃局、安監(jiān)局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)玻璃幕墻安全防護(hù)工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、嚴(yán)格規(guī)劃、設(shè)計(jì)監(jiān)管，合理控制玻璃幕墻應(yīng)用，從源頭上減少玻璃幕墻安全隱患。
?。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步提升建筑質(zhì)量的意見》（魯政辦發(fā)〔2014〕26號(hào)）對(duì)于安全審慎地應(yīng)用玻璃幕墻的部署要求，新建住宅、黨政機(jī)關(guān)辦公樓、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校、托兒所、幼兒園、老年人建筑，不得在二層及以上采用玻璃幕墻。
?。ǘ┤藛T密集、流動(dòng)性大的商業(yè)中心，交通樞紐，公共文化體育設(shè)施等場(chǎng)所，臨近道路、廣場(chǎng)及下部為出入口、人員通道的建筑，嚴(yán)禁采用全隱框玻璃幕墻。以上建筑在二層及以上安裝玻璃幕墻的，應(yīng)在幕墻下方周邊區(qū)域合理設(shè)置綠化帶或裙房等緩沖區(qū)域，也可采用挑檐、防沖擊雨篷等防護(hù)設(shè)施。
（三）玻璃幕墻宜采用夾層玻璃、均質(zhì)鋼化玻璃或超白玻璃。采用鋼化玻璃應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《建筑門窗幕墻用鋼化玻璃》JG/T455的規(guī)定。
（四）新建玻璃幕墻應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在方案設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段分別提交符合國(guó)家深度規(guī)定的設(shè)計(jì)文件，履行初步設(shè)計(jì)審查、施工圖設(shè)計(jì)審查等審查程序。
二、嚴(yán)格規(guī)范玻璃幕墻生產(chǎn)、制作、安裝，確保玻璃幕墻工程質(zhì)量。
?。ㄒ唬┎Ａ粔Υ蚰z、固化車間要有相應(yīng)保證措施達(dá)到溫度、濕度、潔凈度要求。
（二）幕墻用硅酮結(jié)構(gòu)膠、耐候膠等原材料要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定進(jìn)行結(jié)構(gòu)膠相容性試驗(yàn)；玻璃板塊打膠要進(jìn)行粘結(jié)性能試驗(yàn)。
?。ㄈ┎Ａ粔Π惭b要制定詳細(xì)的施工方案，并進(jìn)行安全技術(shù)論證。幕墻工程完工后要進(jìn)行專項(xiàng)竣工驗(yàn)收。
?。ㄋ模┎Ａ粔υO(shè)計(jì)施工單位應(yīng)編制詳盡的使用說明書，對(duì)幕墻設(shè)計(jì)使用年限、日常使用維護(hù)、定期鑒定檢查以及維修加固等內(nèi)容予以明確規(guī)定和說明，并作為竣工驗(yàn)收資料移交業(yè)主。
三、嚴(yán)格落實(shí)既有玻璃幕墻安全維護(hù)主體責(zé)任
（一）按照《通知》規(guī)定，落實(shí)業(yè)主負(fù)責(zé)制，明確既有幕墻安全維護(hù)責(zé)任人。安全責(zé)任維護(hù)人要簽訂安全責(zé)任書并進(jìn)行掛牌明示。
?。ǘ┌踩S護(hù)責(zé)任人應(yīng)制定完善的制度和措施，并建立臺(tái)帳，規(guī)范日常維護(hù)、專項(xiàng)檢查、安全性能鑒定、維護(hù)加固等行為。
（三）安全維護(hù)責(zé)任人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安全性能鑒定、改造、加固和拆除等。
四、明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，全面做好既有幕墻安全防護(hù)監(jiān)管工作。
（一）進(jìn)行廣泛社會(huì)宣傳。各市要立即將本通知精神書面告知轄區(qū)內(nèi)所有玻璃幕墻安全維護(hù)責(zé)任人，并督促其做好相關(guān)工作。
（二）建立健全監(jiān)管工作機(jī)制。各市要按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和本通知精神，結(jié)合各自實(shí)際，明確主管部門，建立完善規(guī)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝施工、竣工驗(yàn)收以及使用維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度及具體措施，并確保落到實(shí)處。
（三）建立全面完整統(tǒng)一的既有幕墻信息系統(tǒng)，為全省既有建筑幕墻監(jiān)管提供技術(shù)支持。今年9月底前，各市要將轄區(qū)內(nèi)既有和在建玻璃幕墻工程全部普查建檔（見附件2），匯總后報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程建設(shè)處、標(biāo)準(zhǔn)定額站。
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保這項(xiàng)工作有序進(jìn)行。有關(guān)單位要嚴(yán)格按照通知要求充分做好各項(xiàng)工作，年底前省將基本完成信息庫(kù)建設(shè)。今后所有建筑幕墻工程竣工驗(yàn)收后要在1個(gè)月內(nèi)將有關(guān)建檔資料及時(shí)上報(bào)。
聯(lián)系人：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳張波0531-87087056
附件1.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)玻璃幕墻安全防護(hù)工作的通知》（建標(biāo)〔2015〕38號(hào)）
2.既有建筑幕墻工程信息表
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2015年4月28日
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
國(guó)家安全監(jiān)管總局
建標(biāo)〔2015〕38號(hào)
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于
進(jìn)一步加強(qiáng)玻璃幕墻安全防護(hù)工作的通知
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安全監(jiān)管局，直轄市建委、安全監(jiān)管局，北京市規(guī)劃委員會(huì)，上海市規(guī)劃國(guó)土資源管理局、住房保障和房屋管理局，天津、重慶市規(guī)劃局、國(guó)土資源和房屋管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、安全監(jiān)管局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)玻璃幕墻安全防護(hù)工作，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)玻璃幕墻安全防護(hù)工作的重要性
玻璃幕墻因美觀、自重輕、采光好及標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化程度高等優(yōu)點(diǎn)，自20世紀(jì)80年代起，在商場(chǎng)、寫字樓、酒店、機(jī)場(chǎng)、車站等大型和高層建筑的外裝飾上得到廣泛應(yīng)用。近年來，在個(gè)別城市偶發(fā)的因幕墻玻璃自爆或脫落造成的損物、傷人事件，危害了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。造成這些安全危害的原因，除早期玻璃幕墻工程技術(shù)缺陷、材料缺陷等因素外，對(duì)人員密集、流動(dòng)性大等特定環(huán)境、特定建筑的安全防護(hù)工作重視不夠，玻璃幕墻維護(hù)管理責(zé)任落實(shí)不到位，也是重要原因。各地、各有關(guān)部門要高度重視玻璃幕墻安全防護(hù)工作，在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及既有玻璃幕墻使用、維護(hù)、管理等環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)安全防護(hù)責(zé)任，確保玻璃幕墻質(zhì)量和使用安全。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化新建玻璃幕墻安全防護(hù)措施
（一）新建玻璃幕墻要綜合考慮城市景觀、周邊環(huán)境以及建筑性質(zhì)和使用功能等因素，按照建筑安全、環(huán)保和節(jié)能等要求，合理控制玻璃幕墻的類型、形狀和面積。鼓勵(lì)使用輕質(zhì)節(jié)能的外墻裝飾材料，從源頭上減少玻璃幕墻安全隱患。
?。ǘ┬陆ㄗ≌Ⅻh政機(jī)關(guān)辦公樓、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校、托兒所、幼兒園、老年人建筑，不得在二層及以上采用玻璃幕墻。
（三）人員密集、流動(dòng)性大的商業(yè)中心，交通樞紐，公共文化體育設(shè)施等場(chǎng)所，臨近道路、廣場(chǎng)及下部為出入口、人員通道的建筑，嚴(yán)禁采用全隱框玻璃幕墻。以上建筑在二層及以上安裝玻璃幕墻的，應(yīng)在幕墻下方周邊區(qū)域合理設(shè)置綠化帶或裙房等緩沖區(qū)域，也可采用挑檐、防沖擊雨篷等防護(hù)設(shè)施。
?。ㄋ模┎Ａ粔σ瞬捎脢A層玻璃、均質(zhì)鋼化玻璃或超白玻璃。采用鋼化玻璃應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《建筑門窗幕墻用鋼化玻璃》JG/T455的規(guī)定。
?。ㄎ澹┬陆úＡ粔?yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和施工方案的安全技術(shù)論證，并在竣工前進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。
三、嚴(yán)格落實(shí)既有玻璃幕墻安全維護(hù)各方責(zé)任
（一）明確既有玻璃幕墻安全維護(hù)責(zé)任人。要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，明確玻璃幕墻安全維護(hù)責(zé)任，落實(shí)玻璃幕墻日常維護(hù)管理要求。玻璃幕墻安全維護(hù)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，建筑物為單一業(yè)主所有的，該業(yè)主為玻璃幕墻安全維護(hù)責(zé)任人；建筑物為多個(gè)業(yè)主共同所有的，各業(yè)主要共同協(xié)商確定安全維護(hù)責(zé)任人，牽頭負(fù)責(zé)既有玻璃幕墻的安全維護(hù)。
（二）加強(qiáng)玻璃幕墻的維護(hù)檢查。玻璃幕墻竣工驗(yàn)收1年后，施工單位應(yīng)對(duì)幕墻的安全性進(jìn)行全面檢查。安全維護(hù)責(zé)任人要按規(guī)定對(duì)既有玻璃幕墻進(jìn)行專項(xiàng)檢查。遭受冰雹、臺(tái)風(fēng)、雷擊、地震等自然災(zāi)害或發(fā)生火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件后，安全維護(hù)責(zé)任人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)單位，要及時(shí)對(duì)可能受損建筑的玻璃幕墻進(jìn)行全面檢查，對(duì)可能存在安全隱患的部位及時(shí)進(jìn)行維修處理。
?。ㄈ┘皶r(shí)鑒定玻璃幕墻安全性能。玻璃幕墻達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的，安全維護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行安全性能鑒定，需要實(shí)施改造、加固或者拆除的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)實(shí)施。
?。ㄋ模﹪?yán)格規(guī)范玻璃幕墻維修加固活動(dòng)。對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行結(jié)構(gòu)性維修加固，不得擅自改變玻璃幕墻的結(jié)構(gòu)構(gòu)件，結(jié)構(gòu)驗(yàn)算及加固方案應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，超出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)進(jìn)行安全性技術(shù)論證。玻璃幕墻進(jìn)行結(jié)構(gòu)性維修加固工程完成后，業(yè)主、安全維護(hù)責(zé)任單位或者承擔(dān)日常維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收。
四、切實(shí)加強(qiáng)玻璃幕墻安全防護(hù)監(jiān)管工作
?。ㄒ唬└骷?jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)玻璃幕墻安全防護(hù)工作的監(jiān)督管理，督促各方責(zé)任主體認(rèn)真履行責(zé)任和義務(wù)。安全監(jiān)管部門要強(qiáng)化玻璃幕墻安全生產(chǎn)事故查處工作，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，督促防范措施整改到位。
?。ǘ┬陆úＡ粔σ獓?yán)把質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)人員崗位培訓(xùn)，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及維護(hù)管理等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格履行法定程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)造成質(zhì)量安全事故的，要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
（三）對(duì)于使用中的既有玻璃幕墻要進(jìn)行全面的安全性普查，建立既有幕墻信息庫(kù)，建立健全安全監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加大巡查力度，依法查處違法違規(guī)行為。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
2015年3月4日
附件2
既有建筑幕墻工程信息表
關(guān)于加強(qiáng)玻璃幕墻安全防護(hù)工作的通知.doc